龐然 
yesky 
2011-7-21 根據時代新要求，浙江省余杭區充分利用最新的信息化成果，積極打造政府應急平臺。從2009年10月開始，余杭區應急平臺建設一期項目正式啟動，經過近一年的時間，順利完成了“信息共享、資源整合”的目標，有效整合了各部門之間的信息資源，提高了余杭社會管理的科學化水平。
余杭探索應對公共事件
當前，我國處在社會轉型時期，同時也是一個公共事件的多發期。新的形勢給政府提出了新的要求，尤其體現在社會管理的創新上。長期以來，浙江省杭州市余杭區，積極打造政府信息應急平臺，做好應對各種可能突發的公共事件的準備，并把影響降低到最低，確保人民群眾生命財產安全。
經過不斷的嘗試，在2009年前，余杭區已經建設較為完善的應急管理體系，制定了各級各類應急預案，此外，應急信息基礎設施建設取得階段性成果，建成了公安、林水、衛生防疫等指揮中心，初步實現了信息互通互聯。
鑒于公共事件具有突發性、嚴重性等特點，一旦公共事件爆發，其發展方向及造成的后果都存在不確定性。因此，針對重大突發的公共事件，此前余杭區建設的應急管理體系無法跟上公共事件對政府提出的要求，存在著一定不足。如應急科技整體水平不高，許多現代化高科技手段很少引入應急體系的建設，信息監測、預警不完善，智能決策缺少，信息系統或多或少存在標準不統一、互聯互通困難，信息共享難以完全實現等。
應急平臺提升智能化水平
目前，余杭區政府應急信息平臺一期項目建設已經完成，達到了預定的“信息共享、資源整合”的目標。按照計劃，余杭區應急平臺的智能化、科學化水平有了巨大提升。
從縱向上看，該應急平臺分為三個層次，區級層面由區應急辦負責，部門層面由區公安局、衛生局以及安監局等部門組成，第三個層面也即村、社區層面由村衛生站、大隊以及防疫中心等組成。三級部門之間協調聯動，事件指令傳達和上報匯總可以順利開展。
從橫向上看，余杭區應急信息平臺分為八個子系統，它們分別是用戶權限管理、輔助決策、信息事件集成、預案管理、應急資源管理、監測檢測、預告預警和宣傳教育等。
通過以上八個系統，應急辦的具體工作得到分配，各系統之間權限清晰、責任明確，有利于提高應對公共事件的反應能力。在用戶權限管理、輔助決策方面，應急平臺主要配置各層級、部門、用戶的數據，設定各自的操作權限，同時根據各自操作權限的要求，最新監控監測數據、視頻監控欄、預告預警信息、坐席電話通知等功能，方便查詢相關信息。另外，應急平臺還整合各有關部門應急監控監測系統，實時提供各項監測數據的查詢及提醒;及時發布預告預警、通知等信息，同時實時接收上級、同級、下級發布或提交申請需要發布的信息;加強應急知識的宣傳普及，監督促進各級各部門開展各種形式的應急宣傳教育活動。以上這些平臺系統均提高全民應對災害能力，實現政府各級各部門應急信息互聯互通，及時響應，從而降低或減少生命財產損害。最后，應急平臺還對應急資源進行管理，充分發揮應急物資、設備裝備、應急場所、救援力量、專家人員等資源的作用，為應對突發事件提供決策支持;
應急平臺實現政府應用“零”的突破
余杭區應急平臺一期項目的驗收已圓滿完成，獲得了政府的認可。一期項目結束后，余杭區現已實現區—鄉鎮—社區三級聯網，案件上報流程規范化、標準化、時效化。該項目同時也實現浙江電信應急管理平臺在浙江省政府應用中“零”的突破，基于余杭區屢次作為省內政府應急管理工作會議召開地，其社會影響及競爭效應顯著，該項目的示范效應也帶動了浙江省其他地區政府應急、專項應急業務的發展，隨后，寧波象山水利應急項目也迅速由浙江電信承建并推廣，在全省應急各領域應用取得重大突破。
在未來，二期將分兩塊內容進行建設，在原有平臺的基礎上，繼續提升余杭區監測和預警的能力。
軟件方面，余杭區將加強應急保障資源的整合力度，在一期六個單位互聯互通的基礎上，實現全區18個專項單位的資源共享和數據互聯，同時以余杭城區為單位，結合GIS、GPS技術，使應急指揮調度可視化、資源調查關聯化、應急預案智能化。
硬件基礎平臺方面，余杭以大屏幕建設與視頻監控接入為主，結合無線視頻、移動單兵技術等，構建動靜結合、多警聯動的余杭應急新模式。
