佚名 
yesky 
2011-7-15 中國(guó)電信先后與各省(自治區(qū)、直轄市)政府簽訂推進(jìn)信息化應(yīng)用的戰(zhàn)略合作協(xié)議，憑借綜合信息服務(wù)提供商的優(yōu)勢(shì)，通過在信息化應(yīng)用規(guī)劃、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域開展全面合作，為全國(guó)上千個(gè)省、市、縣級(jí)人民政府搭建電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、行政審批、政務(wù)協(xié)同、電子監(jiān)管、門戶網(wǎng)站、便民綜合服務(wù)熱線等信息化應(yīng)用，大力支持當(dāng)?shù)卣⻊?wù)信息化建設(shè)，提升了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理和公共服務(wù)水平。更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
搭建政府門戶網(wǎng)站凸顯服務(wù)品質(zhì)
1999年在全國(guó)范圍內(nèi)“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)以來，中國(guó)電信就全力支撐，開通政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)，提供包括網(wǎng)站規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)、設(shè)計(jì)制作、安全保密、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和專線接入等優(yōu)惠配套服務(wù)，因地制宜地為各級(jí)政府提供信息化建設(shè)服務(wù)。
政府門戶網(wǎng)站作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的主要橋梁，一向都是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。官渡區(qū)位于云南省會(huì)昆明主城東南，官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站于2004年首次建成，經(jīng)2006年的改版擴(kuò)容和2008年的二次改版，開始踏上了深化應(yīng)用的發(fā)展階段。
官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站在區(qū)一體化電子政務(wù)平臺(tái)的支撐下，具有強(qiáng)大的服務(wù)品質(zhì)管理和監(jiān)控能力。政府內(nèi)部的監(jiān)管部門可以直接通過各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理、服務(wù)工作的狀況;能對(duì)業(yè)務(wù)部門的在線受理情況、信息發(fā)布、訪問量，在線受理事件全程督辦、催辦、受理狀態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督;并采用日志分析、綜合報(bào)表等形式對(duì)部門工作予以評(píng)價(jià)。各政府管理部門和管理者均能在第一時(shí)間掌握一手資料，為提升政府行政效率、改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提供決策參考。
官渡區(qū)在規(guī)劃建設(shè)全區(qū)一體化電子政務(wù)平臺(tái)時(shí)，就按照中辦17號(hào)文的要求，采用了政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)模式，明確政務(wù)辦公網(wǎng)為非涉密網(wǎng)并與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，這就為官渡區(qū)政務(wù)辦公網(wǎng)與門戶網(wǎng)站一體化運(yùn)行提供了實(shí)現(xiàn)的可能，同時(shí)也為整合全區(qū)門戶網(wǎng)站共享資源、實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)提供了保障。政府門戶網(wǎng)站和公務(wù)員門戶均基于同一個(gè)電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，故能對(duì)來自于門戶網(wǎng)站的百姓咨詢或網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)在平臺(tái)上隨意轉(zhuǎn)發(fā)、互動(dòng)處理;同樣，屬于主動(dòng)公開的政府文件、答復(fù)百姓咨詢的話題等也可以在公務(wù)員桌面一鍵發(fā)至門戶網(wǎng)站，展現(xiàn)了協(xié)同辦公平臺(tái)與門戶網(wǎng)站信息資源共享和業(yè)務(wù)處理一體化的便捷和優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)門戶網(wǎng)站受理的多部門協(xié)同處理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的支撐能力，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)一次提交，政府內(nèi)部多部門流轉(zhuǎn)，一次性外網(wǎng)統(tǒng)一答復(fù)，全面實(shí)施了無紙化辦公，節(jié)約了大量的行政經(jīng)費(fèi)。
在政府信息公開、協(xié)同辦公、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)等電子政務(wù)應(yīng)用成果的支持下，官渡區(qū)行政管理體制改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。區(qū)委區(qū)府按照“三最三嚴(yán)”的要求，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的五辦作風(fēng)，最大限度地變管制為放開，變審批為鼓勵(lì)，變收費(fèi)為服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，大力踐行“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。率先在全市提出區(qū)級(jí)行政審批和工本費(fèi)實(shí)行“雙零”制度，率先實(shí)現(xiàn)行政審批電子監(jiān)察，全面推行“陽光政務(wù)”，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，僅去年行政問責(zé)89人，廉政監(jiān)督、效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三位一體機(jī)制初步形成，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過與區(qū)一體化電子政務(wù)平臺(tái)的結(jié)合，連接到了全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)，充分利用了原先分散的政務(wù)信息資源價(jià)值，發(fā)揮了跨部門協(xié)同辦公的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了為政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供電子政務(wù)應(yīng)用的多種服務(wù)，最大化地利用了政務(wù)信息資源，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正的官渡區(qū)政府的創(chuàng)新型舉措。
電子政務(wù)“一體化”創(chuàng)新辦公模式
位于四川東南部的資陽市是陳毅元帥的故鄉(xiāng)，資陽市十分重視電子政務(wù)“一體化”建設(shè)及應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2007年9月以來，先后建成“縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向到部門”的電子政務(wù)外網(wǎng)和一體化應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建了以市門戶網(wǎng)站為龍頭的全市政務(wù)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了從市到縣再到鄉(xiāng)的無紙化公文傳輸和辦公，信息資源得以共享，政府效率得以提高，為推進(jìn)資陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在構(gòu)建全市電子政務(wù)外網(wǎng)工作中，資陽市政府把市、縣、鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行全市一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用、統(tǒng)一人才培訓(xùn)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。以創(chuàng)新思維來架構(gòu)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。
該市采用電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一張接入網(wǎng)、一臺(tái)終端、實(shí)現(xiàn)兩種應(yīng)用功能”。采用“企業(yè)建設(shè)、政府租用”的建設(shè)模式，即中國(guó)電信公司投資建設(shè)，市縣政府租用，減輕了政府一次性投入的壓力。最快速度實(shí)施覆蓋全市的電子政務(wù)外網(wǎng)和應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建了專業(yè)化的服務(wù)保障體系，確保了網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的先進(jìn)穩(wěn)定和可擴(kuò)展;確保了避免重復(fù)建設(shè)和共享政務(wù)信息資源;確保了節(jié)省大量的建設(shè)資金和運(yùn)維費(fèi)用。
盡管我市電子政務(wù)“一體化”建設(shè)與應(yīng)用尚處在起步推進(jìn)階段，但我們已經(jīng)初嘗“一體化”建設(shè)及應(yīng)用的甜頭，提高了行政效率和效能，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。無紙化辦公使得文件傳遞時(shí)間為零，行政審批、行政許可項(xiàng)目辦件時(shí)限縮短3/5，精簡(jiǎn)18項(xiàng)，機(jī)關(guān)工作效能有據(jù)可查;提高政府透明度，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。各級(jí)政府通過政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同互動(dòng)，可將主動(dòng)公開信息、網(wǎng)上辦事等在第一時(shí)間得到處理，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè);“一體化”建設(shè)是統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)工程，資源得到最優(yōu)化配置。無紙化辦公一年就能節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)近千萬元，促進(jìn)了全市節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)步伐。
資陽市建設(shè)全市一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)的一體化應(yīng)用，規(guī)范和創(chuàng)新了政府行政運(yùn)行程序及服務(wù)方式。資陽市將進(jìn)一步光大電子政務(wù)“一體化”建設(shè)與應(yīng)用思路，務(wù)實(shí)建設(shè)電子政府，更好地實(shí)踐資陽兩化融合和信息化戰(zhàn)略。
服務(wù)“電子政務(wù)”，助建陽光政府
目前，中國(guó)電信已為兩千多個(gè)省、市、區(qū)(縣)政府提供電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用整體服務(wù)，將日常行政管理工作全部數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，政府部門使用視頻會(huì)議、數(shù)碼資料庫(kù)、電子簽名等多媒體信息設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)開展信息化應(yīng)用和公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)受理、內(nèi)部辦理、及時(shí)反饋、全程監(jiān)控”，老百姓足不出戶通過網(wǎng)絡(luò)就能申請(qǐng)辦理多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將電子政務(wù)定義為，政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。
電子政務(wù)是政府信息化的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，都具有十分重要的意義。
