“現在不實名，是不能辦理更改套餐業務的。”在位于南陽路的中國聯通營業大廳里，工作人員正在向前來辦理業務的小張解釋。
小張是一名在讀研究生，入學時，在校園內臨時設置的中國聯通銷售點購買了一張電話卡。上個月，當小張致電聯通客服表示想要更換套餐時，被告知該卡的登記信息為其學校名稱，沒辦法進行業務辦理。根據客服的介紹，小張必須到營業廳進行實名登記認證后，才可辦理更改套餐等業務。
中國聯通南陽路營業廳工作人員告訴記者，電話卡的實名制其實從很早就已經開始了。至于此前網上傳出的9月1日前未實名的電話卡會被強制停機，該工作人員表示，并沒有接到相關通知。另外，記者走訪了多家中國移動和中國電信營業廳后發現，上述兩家運營商也并沒有啟動“非實名制強制停機”政策。
據了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對新入網電話用戶全面實施實名登記制度，同時還要求電信企業采取各種優惠便利措施，來鼓勵和引導未實名登記身份信息的老用戶進行補登記。然而，全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，其中部分非實名移動電話卡(含無線上網卡)被不法分子利用來進行傳播淫穢色情信息、實施通信信息詐騙等違法犯罪活動，成為所謂的“黑卡”。為此，工信部、公安部、國家工商總局決定，自2015年1月1日起，在全國范圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。
目前該項工作進入最后沖刺階段。據透露，工信部正全力組織電信企業，于9月1日前在其實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，以便用戶辦理相關業務時，必須通過二代身份證識別、核驗，并以系統自動錄入用戶身份信息取代以往的人工輸入。
與此同時，因為這一消息而引申出來的“未實名用戶會被停機”的傳言又再度流行起來。昨日，記者走訪了市區內的多家營業廳，當記者問到9月1日前不進行實名認證是否會被強制停機時，三家運營商均表示，目前為止并沒有接到強制停機通知，所以暫時不會對非實名電話卡進行強制停機。“由于現在電話卡不實名制是沒辦法辦理業務的，所以大多數非實名制用戶都在陸續地進行實名認證。”中國移動宋寨路營業廳相關負責人告訴記者。
但是現在如果用戶需要辦理業務的話，則必須出示本人身份證原件，否則無法辦理。“這也是在督促用戶們盡快進行實名認證的一個手段吧。”該負責人告訴記者。三大運營商相關負責人均表示，在過去的一段時間內，一直在通過媒體等渠道對手機卡實名制進行宣傳。“我們很久以前就開始通過短信對未實名用戶進行提醒。”鄭州電信相關負責人告訴記者。
據中國聯通南陽路營業廳相關負責人介紹，目前市場上現存的非實名制手機卡用戶一般可分為4種，即機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡；再有就是手機卡登記信息不完整的；第三種是機主姓名與實際使用者信息不匹配；還有一種是“集團卡”，機主姓名為單位、經辦人姓名的。
“如果是登記了非本人的姓名及身份證號碼的話，就相對比較麻煩。”中國電信營業廳工作人員告訴記者，這種情況下，需要已登記人本人，和實際持卡人本人同時持各自身份證前往營業廳進行過戶。否則，將無法辦理任何業務。而聯通方面相對較為寬松，一般號碼只需持卡人拿著雙方身份證原件即可進行過戶。
強制推行手機實名制，同時也是凈化通信環境的關鍵一招。手機給人帶來便利的同時也造成干擾，垃圾短信層出不窮，騷擾電話漫天亂飛，低俗信息肆意蔓延，電信詐騙屢禁不止。手機進行強制的實名登記，當發生電信詐騙案件時，可以為公安機關提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。
“強制實名制對一些想要通過手機進行詐騙的用戶來說，無疑是增加了辦卡的難度和經濟成本。”中國聯通南陽路營業廳相關負責人告訴記者，另外，如果是持有假身份證辦理，想要通過二代身份證識別、核驗系統十分困難，也增加了風險成本。
2013年9月1日起，《電話用戶真實身份信息登記規定》就已經開始執行，從理論上講，這一措施是從根本上對“黑卡”用戶進行過濾，然而各種高科技手段以及非正規的銷售渠道，還是讓詐騙電話及短信無孔不入。“如果未來會對非實名用戶進行強制停機的話，詐騙短信、電話會在一定程度上得到遏制，但是想要徹底遏制還需要通過更多其他方法來實現。”上述負責人說。
