蝸牛科技CEO石海詳解170放號被中聯通叫停始末。石海表示，此前蝸牛官網上的“正式放號”實際為用戶測試，而中聯通將其21號放號認定為正式商用，“中聯通認為我們違規了，我們也承認違規了”。
石海否認因用戶投訴而被工信部叫停的傳聞，“主要還是在放號性質的理解和具體規定細則上，和聯通產生一些誤解。”170放號仍處于用戶測試階段，蝸牛希望能盡可能測試更多地點以解決問題，因測試城市過多，而造成中聯通認為其為正式商用。
“測試用戶需要在網上簽訂友好協議，30天內不滿意全額退卡。我們從來沒說過是正式商用，都是說‘正式放號’。”石海說。
5月21日當天，蝸牛放出一千多張卡，半天后中聯通緊急叫停此項業務，隨后蝸牛對用戶宣布可退款退卡。石海透露退款用戶數比重高達六七成，“699用戶幾乎都退了”。石海認為，用戶退款是因無法確定開閘日期，對虛擬運營商存在不信任。
對于何時能重新放號，石海表示在和中聯通努力洽談，將在近期內恢復放號。
另外，石海認為互聯互通和網間結算將會是虛擬運營商存在的較大問題。“這么多家如何結算，還存在漫游問題，國外成熟市場都有專門的清算公司，清算問題在業務發展起來以后會越來越突出。”
背景：蝸牛170放卡被中聯通叫停事件
4月10日
蘇州蝸牛正式揭牌蝸牛移動公司，發布虛擬運營商品牌“免”，首個主題產品“999免卡”正式預售。
4月16日
蝸牛移動對“免卡”進行每天2000張的限量預售。
5月21號
蝸牛移動宣布正式對外發出其“1709號段”正式放號。
半天后，中國聯通臨時叫停此項業務。
中聯通方面表示，叫停原因是蝸牛移動在尚未和中聯通取得書面確認的情況下就實行大規模放號，未按照雙方此前規定商定放號日期的協議。
5月26日
蝸牛移動公布放號延誤解決方案，用戶可隨時發起無理由全額退款，在5月23日21時起已選號未發卡并發起退款的用戶和未選號發起退款的用戶給予100元的歉意金。
